中国企业海外投资矿山得失

发布时间:2018-03-30

2008年11月20日，中国神华全资子公司神华沃特马克煤矿有限公司（下简称“沃特马克公司”）与澳新州政府签署《探矿许可》，并缴纳了2.999亿澳元的探矿许可价款，获取的沃特马克勘探区域面积共约195平方公里（该探矿区域以黑土地为主）。

沃特马克露天煤矿项目，被视为目前为止投资最大且最重要的海外投资项目。彼时，项目共规划3个露天开采区域（均处于非黑土地范围内），可采储量约2.9亿吨（JORC标准下），设计生产原煤规模共1000万吨/年，设计服务年限24年，项目投资总额约14.7亿澳元，其中40%自筹、60%银行贷款。

由于项目计划在澳大利亚最肥沃的农田中央建露天煤矿，遭到当地社区、NGO、农业部、绿党的强烈反对和质疑。此后的6年，该项目受到澳大利亚的“特别关照”——由一个独立科学委员会所提出的澳大利亚史上最为严苛的18项开采要求。

澳洲民众认为露天煤炭的开采需要取用大量地下水，对考拉也会有影响。

2015年7月，历时6年多，澳大利亚环保部部长格雷格˙亨特正式批复了Watermark露天煤矿项目环评报告，标志着项目环评审核全部完成，已经具备项目工程和基本建设的许可。

他认为该项目符合《环境保护与生物多样性法案》规定，并且满足了严格评估。但神华的投资额也从55亿元，一路加码至120亿元人民币。

但好事多磨，当地时间2017年7月12日，澳新州政府在官网发布消息称，已和中国神华达成协议，将支付2.618亿澳元（约13.7亿元人民币），作为收回中国神华在当地沃特马克（Watermark）勘探区约100平方公里（占神华在当地全部勘探区域的51.4%）的勘探矿许可的补偿。

 项目所在地的Breeza地区有澳洲最肥沃的黑土地

同时，澳洲政府受理了沃特马克勘探区非黑土地部分探矿许可的延期申请；根据2008年投标时的约定，如果沃特马克公司采矿许可获得批准，则须另向新州政府支付2 亿澳元。

新南威尔士州资源部长哈文（Don Harwin）表示，虽然以前政府给予了勘探许可权，但如今政府决定黑土地上不应该采矿，“未来任何的采矿活动都将仅限于山脊”。

当然，神华作为中国煤炭巨头，在海外矿投方面不止有这么一个案例。接下来我们一起回顾，神华猎击蒙古国TT矿三番四次遭“毒手”以至于项目失利的案例，与在俄罗斯成功投资露天矿的案例。看看，神华在海外矿投究竟是怎么做的。

塔本陶勒盖煤矿（Tavan Tolgoi，简称TT矿）位于蒙古国南部，探明储量约15亿吨，预计储量约64亿吨，其中焦煤18亿吨，动力煤46亿吨，总价值预计超过3000亿美元，是目前世界上尚未完全开发的最大露天焦煤矿之一，品质十分优良。

2011年，神华与日本三井物业联合体获得40%股权，但日本、韩国政府“眼红”中国神华所占股权比重较大，两国政府相继施压。随后，日韩两国接连发表声明表示抗议，声称竞标过程“不公平、不透明”，最终初步协议被蒙古国“撕毁”。

2014年，神华联合日本住友商社和蒙古能源资源公司联合参与第二次投标，并再次“拿下”。但就在交易的最后阶段，蒙古议员横插一手，声称交易可能违反法律，交易被再次搁浅。

两次中标两次被“耍”，神华盯了近十年的“大肉块”，万事俱备（神华已经把国内这边的铁路修到了边界），却始终吃不到嘴里，你说难受不难受。

今年4月，蒙古政府与发改委举行了中蒙矿产能源和互联互通合作委员会第二次会议，进一步商讨了TT矿及配套铁路、煤电输一体化等项目合作意见，蒙古有望重启TT矿的第三次招标。

神华集团此前先与俄罗斯En  集团子公司Vostsbiugol各出资50%成立合资企业Razrez Ugol LLC，然后通过这家合资企业参加外贝加尔地区地方当局的许可拍卖。该合资公司出价高达2.5亿俄罗斯卢布，折合4520万元人民币，成功购入Zashulanskoye煤矿的勘探和开发许可。

Zashulanskoye煤矿床C1高热量低含硫煤预计储量2.52亿吨，合资公司预计将于未来两年之内完成勘探工作，并将勘探结果获得相关部门核准，以落实储量估算。双方将在该地区建立一个露天矿场，预计产能高达每年600万公吨。所生产的煤炭将用于贝加尔地区的电力和热力发电，以及出口到中国。

此外，作双方还将研究建立地下矿场的可能性，以发掘埋藏在深层的煤炭。由于远东地区基础设施落后，神华集团与En 集团计划建设连接最近火车站的100公里长车道、公用事业线路、飞进飞出的工人营地、主要员工的永久住所以及社会配套设施，总投资约55亿元人民币。

2013年 12月11日，神华集团宣布其在俄罗斯获准开发靠近中俄边境的外贝加尔地区勘探和开发Zashulanskoye煤矿床，该煤矿床C1高热量低含硫煤预计储量2.52亿吨，计划年产能600万吨，部分煤炭出口至中国。预计2018年正式投产，2021年实现产能最大化。