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导读
近日，全国综合管廊建设新技术高峰论坛在京召开，共同探讨了“综合管廊建设及地下空间利用”技术的发展，这也标志着地下综合管廊的发展进入到了精细化管理应用的阶段。而在两年前，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），从统筹规划、有序建设、严格管理和政策支持等十方面对我国城市地下综合管廊建设工作进行了部署。 《指导意见》推动了城市地下综合管廊建设的飞速发展，两年过去了，目前整个城市地下综合管廊发展呈现什么样的发展态势，未来城市地下综合管廊将面临怎样的挑战和机遇？近日，《首都建设报》采访了中国城市地下综合管廊产业联盟专家委员会成员、中国市政工程协会综合管廊建设及地下空间利用专业委员会秘书长、中国建筑股份有限公司技术中心副总工程师、地下工程研究所所长油新华，就城市地下综合管廊的未来发展进行探讨。
建 设
从适建区域到较难区域
记者：地下综合管廊目前在国内发展整体情况如何？
油新华： “地下综合管廊”，又称共同沟，是指为电信、电力、燃气、供水等各类公用类管线盖一个共同的“房子”。地下综合管廊一般分为 干线、支线、缆线管廊，干线主要建在城市道路中央下方，是“主动脉”，支线、缆线主要建在道路两旁的人行道下，是“毛细血管”，整体构成一个系统的地下管网系统，覆盖城市每一个角落。
“十三五”期间是一个综合管廊的建设高峰期，截止到2015年底在建和已建里程1600公里，2016年完成开工建设2005公里，以后平均每年2000公里的规模，至2020年将超过1万公里，目前我国已经是综合管廊的超级大国。中建、中冶、中铁等几大央企占据了绝大部分综合管廊的投资建设市场，特别是中建现在的在建里程已经达到1300多公里，规模和创新技术领先国内管廊建设。
记者：城市建成区地下综合管廊建设推广的难点有哪些？如何克服这些难点？
油新华：国家前几年规定了综合管廊的四大适宜建设区域，新建城区、旧城改造、道路改 扩建、管线密集区，就考虑了这一问题。后来随着管廊规模的不断扩大，在城市繁华城区道路下也开始修建综合管廊，周边存在很多重要建构筑物，这时明挖施工就受到了很多限制，不得已采取浅埋暗挖法，或者盾构、顶管等非开挖技术；另外200米或300米设置一个的吊装口、通风口、逃生口等特殊节点的设置也是一个很大的难题。
在修建地下综合管廊之前，首先要做好综合管廊的总体规划，统一考虑地下空间的总体布局，在哪些路段修建？修建多大断面的？入廊管线的数量和类型？这些问题都要综合考虑，认真研究。另外，规划设计完成以后，建设方要根据周边的施工环境和地层环境采用经济合理的施工方案。
管 理
综合管廊性价比更好
记者：大城市建设地下综合管廊给城市带来哪些好处？
油新华：大城市的城市环境极其复杂，最好是在新建城区或者结合道路改扩建修建管廊；同时北京地铁修建的规模非常大，由此带来的管线迁改移的量也非常大，如果能规划建设好综合管廊，将大大降低地铁修建的难度和成本，有效提高城市的建设和管理水平，也有利于城市的防灾减灾。
记者：地下综合管廊建设和分散的管网建设， 哪种更具备建设和维护的更好的性价比？
油新华：目前很多经验已经证明，从100年的长期运营角度上讲，直接建设成本加上运营和维护成本，综合管廊的建设方式比直埋方式要好。
地下综合管廊建设，可以统筹各类市政管线规划和管理，可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题。同时，要做好规划设计，在道路建设之初可以为增加的管线预留一些空间，提高管理水平，注重日常维护。
记者：因地下管线的损坏造成城市道路塌陷 的情况时有发生，如果建设了地下综合管廊会减少这样的情况吗？
油新华：城市道路塌陷有很多种原因，管线本身的损坏造成的渗漏水是其中一个很重要的原因。如果建设了综合管廊，这种情况将大大改善。一旦出现道路塌方或地下管线爆裂、泄漏等紧急事情，人们可通过智慧管网快速锁定事发地点，避免了传统挖探坑找管线的方式。与此同时，管网的智能系统还可显示预警信息，为相关单位、部门的决策提供参考依据。
记者：从安全性角度而言，分散的管网建设好还是综合管廊好？
油新华：从安全角度方面讲，综合管廊肯定比分散开的管网要好，现在很多综合管廊都要求配套智能监控系统，其预警报警、安全管理和应急响应都得到了显著提高。中建五局在长沙已经建成了一段智慧管廊，效果非常好。
未 来
从建设到管理需要防范风险
记者：未来，城市地下综合管廊发展会呈现怎样的态势？
油新华： “十三五”期间是一个建设的高峰期，也是综合管廊的窗口期，之后将进入一个平稳建设期。未来到了“十四五”期间将是运营管理的关键时期，各种运营管理问题将会不断出现，PPP模式带来的各种需要解决的后续维护运营等问题也将面临。所以各大央企的 PPP公司要进行风险预控，做好各种应对措 施，及早防范风险，中建总公司制订了城市综合管廊PPP项目的操作手册，各单位都要严格按照这个手册来做，做到过程预控。
另外，前段时间召开的地下管廊产业联盟会议上，有专家也介绍国际经验，一个城市完善的地下综合管廊还有很多用武之地， 包括垃圾的真空传输也可以在地下完成，例如日本在管廊中留一个空间，从这里把垃圾自动送到垃圾处理厂。地下管廊甚至可以作为一个地下物流系统，比如将蔬菜通过地下管廊从郊区运往市中心，在一线城市可以大幅降低物流成本。
最后，我们还需要思考的是，地下综合管廊进入管理运营阶段，管廊势必会实施有偿使用制度，入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护费，如何收费，收费标准如何都是需要行业思考的问题。
（来源：首都建设报）
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